Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) в соответствии с п.1 ст.2 Закона Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся:
1) Участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2) Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
3) Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
4) Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки участникам ВОВ
Практически все категории лиц, относящихся к участникам ВОВ, имеют право, в частности, на следующие меры социальной поддержки (пп. 1 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ( далее - Закон № 5-ФЗ) ; п. 2 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ( далее - Закон № 178-ФЗ) ; п. 1 Приложения 2 к Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих (Москва, 15 апреля 1994 года), заключенному в г. Москве 15.04.1994)( далее – Соглашение)
1. Льготы по пенсионному обеспечению;
2. Однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения;
3. Компенсацию установленных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%;
4. Внеочередную установку квартирного телефона;
5. Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
6. Обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями;
7. Внеочередной приём в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги в стационарной и полустационарной форме, а также внеочередное обслуживание организациями, предоставляющими услуги в форме социального обслуживания на дому;
8. Государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (в частности, обеспечение лекарственными препаратами, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
Начиная с 2019 г. гражданам РФ - участникам ВОВ, которые постоянно проживают на территории РФ, в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, производится ежегодная денежная выплата к Дню Победы в размере 10 тыс. руб. (п. 1 Указ Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы»).
Кроме того, в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ указанным гражданам в 2020 г. полагается единовременная выплата в размере 75 000 руб., а жителям Москвы - также выплата в размере 25 000 руб. (пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» ; п. 1.1 Распоряжения Правительства Москвы от 25.02.2020 № 67-РП «Об оказании единовременной материальной помощи в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне»).
Меры социальной поддержки жителям блокадного Ленинграда
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеют право на те же меры социальной поддержки, что были указаны выше для участников ВОВ, за исключением компенсации установленных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Эта компенсация предоставляется только жителям блокадного Ленинграда, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (не являющихся следствием противоправных действий данных лиц) (ст. 18 Закона № 5-ФЗ; п. 5 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ; п. 6.4 Приложения 2 к Соглашению).
Также данная категория лиц не имеет права на ежегодную денежную выплату к Дню Победы в размере 10 тыс. руб. Вместе с тем в 2020 г. в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ им положена единовременная выплата в размере 75 000 руб., а жителям Москвы - также выплата в размере 15 000 руб. (пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 100; абз. 2 п. 1.2 Распоряжения Правительства Москвы № 67-РП).
Меры социальной поддержки лицам, задействованным для нужд обороны или осуществлявшим деятельность на военных объектах
Указанные лица имеют право на те же меры социальной поддержки, что были приведены выше для участников ВОВ, за исключением следующих. Так, при установке квартирного телефона, а также при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной и полустационарной форме, данные лица имеют преимущество, но не первоочередное право, каким пользуются участники ВОВ. Также федеральным законодательством не предусмотрена компенсация им расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Кроме того, право на однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют только ветераны данной категории, признанные инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (п. 1 ст. 19 Закона № 5-ФЗ; п. 6 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ).
Несмотря на то, что данная категория лиц не имеет права на ежегодную денежную выплату к Дню Победы в размере 10 тыс. руб., в 2020 г. им положена единовременная выплата в размере 75 000 руб. в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ. При этом москвичи имеют право также на выплату в размере 25 000 руб., если они относятся к участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой или к лицам, непрерывно трудившихся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы в период с 22.07.1941 по 25.01.1942 (пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 100; абз. 8, 10 п. 1.1 Распоряжения Правительства Москвы № 67-РП).
Меры социальной поддержки труженикам тыла
В общем случае меры социальной поддержки труженикам тыла определяются нормативными актами субъектов РФ. Так, в Москве данная категория ветеранов ВОВ имеет, в частности, право на получение городских мер социальной поддержки в виде социальных услуг либо в денежном выражении (ст. 20 Закона № 5-ФЗ; п. 6.5 Приложения 2 к Соглашению; п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.09.2005 № 724-ПП).
Кроме того, в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ труженики тыла - граждане РФ, которые постоянно проживают на территории РФ, Латвийской, Литовской и Эстонской республик, в 2020 г. имеют право на единовременную выплату в размере 50 000 руб., а труженики тыла - жители Москвы - также на выплату в размере 15 000 руб. (25 000 руб., если москвич непрерывно трудился на предприятии, в организации или учреждении Москвы в период с 22.07.1941 по 25.01.1942) (пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 100; абз. 8 п. 1.1, абз. 7, 8 п. 1.2 Распоряжения Правительства Москвы № 67-РП).
Ежемесячная денежная выплата ветеранам ВОВ
Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют следующие категории ветеранов ВОВ (п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ):
1. Участники ВОВ;
2. Жители блокадного Ленинграда;
3. Лица, задействованные для нужд обороны или осуществлявшие деятельность на военных объектах.
Данная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР. Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления ветерану набора социальных услуг (п. п. 6, 8 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ; п. 12 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».
Для получения ЕДВ необходимо подать заявление о её назначении и предъявить документ, удостоверяющий личность, а также удостоверение ветерана ВОВ.
Заявление можно подать в территориальный орган ПФР непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), по почте, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между ТО ПФР и МФЦ) или направить его в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР. Заявление рассматривается ПФР в течение 10 рабочих дней со дня его приема (п. 12 Порядка № 35н; п. п. 3, 15, пп. 1 п. 22, п. п. 48, 50, 58 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 № 414п).
Труженикам тыла в отдельных субъектах РФ, например в Москве, предусмотрена ежемесячная городская денежная выплата (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы № 70; пп. 1 п. 2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП).
Налоговые льготы ветеранам ВОВ
Ветеранам ВОВ законодательством РФ (на федеральном и региональном уровне) предоставлены, в частности, следующие налоговые льготы.
1. По НДФЛ
Участники ВОВ, жители блокадного Ленинграда - налоговые резиденты РФ имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц календарного года в отношении доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13% (за исключением доходов от долевого участия в организациях, а с 01.01.2018 также выигрышей в азартных играх и лотерее) (ст. 216, пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ; п. 1 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 27.11.2017 № 354-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»; Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2013 № 78-КГПР13-25).
По общему правилу налоговыми резидентами признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).
Кроме того, не облагаются НДФЛ, в частности, суммы полученной ЕДВ, а также помощь в денежной и натуральной форме и подарки за счет бюджетных средств, либо средств иностранных государств (в сумме оказываемой помощи), либо средств иных лиц (в сумме, не превышающей 10 000 руб. за календарный год) (п. п. 33, 69 ст. 217 НК РФ).
2. По налогу на имущество физических лиц
Участники ВОВ, а также ветераны ВОВ, являющиеся пенсионерами или инвалидами I или II группы, не уплачивают налог на имущество в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, находящегося в их собственности и не используемого ими в предпринимательской деятельности. Льгота не применяется в отношении имущества, кадастровая стоимость которого превышает 300 млн. руб. (за исключением гаражей и машино-мест в таких объектах) (пп. 2, 4, 10 п. 1, п. п. 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ).
3. По земельному налогу
Начиная с 2017 г. налоговая база по налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, принадлежащего ветеранам ВОВ (пп. 4 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ; ч. 13 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
До 2017 г. данная категория налогоплательщиков имела право на уменьшение налоговой базы на необлагаемую сумму в размере 10 000 руб. (пп. 4 п. 5 ст. 391 НК РФ; ч. 13 ст. 14 Закона № 436-ФЗ).
4. По госпошлине
Ветераны ВОВ при обращении за совершением юридически значимых действий не уплачивают госпошлину (пп. 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Вдовам участников ВОВ ряд мер социальной поддержки предоставляется независимо от их трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. Пользоваться ими вдова может до тех пор, пока вновь не вступит в брак.
В частности, вдова участника ВОВ имеет право на льготы, предусмотренные пп. 4, 7, 9, 12, 15 п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ:
- однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения, если вдова относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым вдова была прикреплена при жизни погибшего (умершего) участника ВОВ в период работы до выхода на пенсию;
- внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам в ведомственных медицинских организациях;
- преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) супруга путевками в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний);
- первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги в стационарной и полустационарной форме, а также внеочередное обслуживание организациями, предоставляющими услуги в форме социального обслуживания на дому;
- компенсацию установленных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе взноса на капремонт) в размере 50%.
